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    省住建廳關于開展建筑施工領域安全生產攻堅行動的通知
    作者:     發布時間:2018-05-30     信息來源:安徽省住房和城鄉建設廳     【關閉】

     

    安徽省住房城鄉建設廳關于開展建筑施工領域安全生產攻堅行動的通知

     

     

    建質函〔2018〕1424號

     

    各市住房城鄉建設委(城鄉建設委、規劃建設委),廣德、宿松縣住房城鄉建設委(局):

     

           為切實做好全省建筑施工安全生產工作,有效防范和遏制建筑施工生產安全事故發生,按照《安徽省安全生產委員會關于印發安徽省“安全生產攻堅行動”工作方案的通知》(皖安〔2018〕3號)、《安徽省安委辦關于印發安徽省建筑施工安全專項治理行動實施方案的通知》(皖安辦〔2018〕33號)文件要求,省住房城鄉建設廳定于2018年5月下旬至12月底在全省范圍內開展建筑施工領域安全生產攻堅行動。現將有關事項通知如下:

     

           一、工作目標

     

           以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產工作的重大決策部署,以“堅決遏制較大以上事故、確保事故起數和死亡人數兩下降”為目標,以推進安全生產“六項機制”制度化規范化和“鑄安”行動常態化實效化為抓手,以隱患排查、專項治理、宣傳教育、監管執法為載體,以容易引發較大以上生產安全事故的地區、單位、場所、環節為重點,開展“安全生產攻堅行動”,為建設現代化五大發展美好安徽提供堅強的安全保障。

     

           二、安全生產攻堅行動主要任務

     

           (一)汛期安全生產攻堅戰

     

           1.建立災害性天氣監測預警防范機制。建立健全與氣象、水利、國土、安全監管等部門協調工作機制,做到信息及時共享、預警定向精準、應急同步聯動。進一步建立健全風險預警機制,切實落實安全工作責任制,加強防范工作,完善應急措施,嚴防自然災害和惡劣天氣引發生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全。

     

           2.突出汛期安全特點開展針對性的排查。各地要深刻吸取近年來發生的汛期事故災難教訓,深入開展汛期安全隱患排查治理,發現隱患立即整改,不能確保安全生產的堅決停工。加強建筑施工項目安全檢查,遇雷雨、大風等極端天氣時,按規定立即停止室外高空作業,落實塔吊等大型起重機械抗風防滑措施。

     

           3.加強值班值守和應急處置。嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24 小時值班制度,針對汛情特點進一步完善安全生產應急預案并開展演練,強化企地預案有效銜接。加強應急救援隊伍值班備勤和應急物資配備,落實應急資源,做好應急準備。

     

           (二)安全生產宣傳教育攻堅戰

     

           1.集中開展“安全生產月”活動。以“生命至上、安全發展” 為主題,在今年6月集中開展系列安全生產宣傳活動。

     

           2.扎實開展“安全生產江淮行”活動。按照“安全生產江淮行”活動方案,扎實開展安全扶貧主題行、長三角長江經濟帶主題行、安全責任主題行、科技強安主題行、依法治安主題行五個專項主題行活動。

     

           (三)建筑施工領域專項治理攻堅戰

     

           1.專項治理范圍。

     

           房屋建筑工程與市政基礎設施工程項目。

     

           2.專項治理重點內容。

     

           重點治理施工現場以下8個方面的違法違規行為和事故隱患:

     

           (1)項目安全組織管理。安全生產責任制和目標建立、定期考核制度及執行、安全技術操作規程建立、安全投入資金保障等情況。

     

           (2)安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。

     

           (3)專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

     

           (4)安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。

     

           (5)隱患排查治理。施工現場安全檢查制度及執行、事故隱患整改“五落實”及閉環管理等情況。

     

           (6)現場安全管理。對分包單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。

     

           (7)應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。

     

           (8)復雜地質條件下隧道(軌道)施工安全風險識別和管控。地質風險因素識別及控制方案、安全風險評估、超前地質預報、瓦斯隧道通風及檢測、隧道支護及安全步距、高風險工點實時監測及預警、逃生通道設置等情況。

     

           3.強化部門對隱患排查治理工作監督。各地要結合實際制定檢查方案,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在企業自查自改的基礎上,組織檢查組深入企業、工程項目開展對表檢查,對危大工程做到檢查全覆蓋。 

     

           4.落實企業隱患排查治理主體責任。企業要健全完善隱患排查治理常態化管理機制,確保整改措施、責任、資金、時間和預案“五落實”,重大隱患按規定及時向有關部門報告,實現“自查、自改、自報”閉環管理。

     

           5.拓寬隱患排查治理渠道。各地要廣泛宣傳《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》,充分調動群眾和企業職工積極性,拓寬舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為的渠道。

     

           (四)監管執法攻堅戰

     

           1.嚴格監管執法責任。全省各級住房城鄉建設主管部門要科學制定執法檢查計劃,推行“雙隨機、一公開”執法檢查,通過明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等, 確保監督執法到位。

     

           2.聚焦精準執法。對事故多發、違法違規行為嚴重的地區和風險評級高、存在重大隱患的企業、工程項目,加大檢查頻次和執法力度,堅決做到發現一起、查處一起、問責一起。

     

           3.加大監管執法力度。各地要嚴格執行曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產經營企業、取締一批非法違法企業、關閉一批不符合安全生產條件的企業等“五個一批”執法措施;充分運用《安全生產法》賦予的查封、扣押、停電、停水、吊銷證照等執法手段,依法嚴厲打擊各類非法違法行為。

     

           三、工作要求

     

           (一)加強組織領導。全省各級住房城鄉建設主管部門主要負責同志是本部門攻堅行動第一責任人,要親自部署研究,組織開展本地建筑施工領域攻堅行動。相關企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任,組織開展自查自改。

     

           (二)廣泛宣傳引導。各地要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體和微博、微信等宣傳方式,結合“安全生產月”和“安全生產江淮行”活動,加大宣傳力度,及時總 結、宣傳、推廣先進典型和經驗做法,教育引導企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。

     

           (三)全面落實責任。各地要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,壓實各級領導干部安全生產責任,層層傳導壓力,主要負責同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,指導解決重大問題。各地要全面分析評估本地區建筑施工領域可能存在的安全風險和隱患,認真落實部門監管責任,督促、指導重點地區、重點企業制定并落實有效的防范應對措施。各相關企業要嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理,采取有效防范措施,嚴防各類安全事故發生。

     

           (四)嚴肅督查考核。省住房城鄉建設廳將于11月-12月組織督查組,對各地攻堅行動開展情況進行督查,督查結果納入年度安全生產考核。對自查自改不認真、隱患整治不徹底、工作責任不落實、監管執法不嚴格導致事故發生的,嚴肅追究企業及相關部門負責人的責任。

     

           請各市(省直管縣)住房城鄉建設主管部門于5 月31 日前將本地 “安全生產攻堅行動”方案報廳工程質量安全監管處。自6月起每月10 日前將上一階段的攻堅行動開展情況和《安全生產攻堅行動情況統計表》報廳工程質量安全監管處。12月20 日前將攻堅行動總結報報廳工程質量安全監管處。

     

     

     

     

                2018年5月28日

    (此件公開發布)

     

     

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