<strong id="mkgqs"></strong>
  • 當前位置:首頁 >> 信用文件 >> 本省
    安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省整治“兩難兩多一長”改善營商環境專項行動方案的通知
    作者:     發布時間:2018-06-13     信息來源:安徽省人民政府網站     【關閉】

    皖政辦秘〔2018〕141號

     

    各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

     

          《安徽省整治“兩難兩多一長”改善營商環境專項行動方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

     

     

     

                                                                                                             安徽省人民政府辦公廳

                                                                                                                   2018年6月7日

     

     

     

     

     

    安徽省整治“兩難兩多一長”改善營商環境

    專項行動方案

     

     

           為加快推進“四最”省份建設,努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境,促進實體經濟高質量發展,根據《安徽省人民政府關于創優“四最”營商環境的意見》(皖政〔2017〕120號)等規定,制定本方案。

     

           一、指導思想和總體目標

     

           全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實省委、省政府決策部署,不斷深化“放管服”改革,聚焦市場主體和群眾普遍反映的企業開辦難、不動產登記難兩大突出問題,以及申請材料多、辦理程序多、辦理時間長三大頑癥,研究采取針對性措施,著力優化流程、精簡手續、壓縮時限、提高效率。通過重點突破推動全局,進一步做好簡政放權的“減法”、做強監管的“加法”和優化服務的“乘法”,不斷提高企業、群眾辦事滿意度和便利性,不斷提升我省營商環境吸引力,持續激發市場活力和社會創造力。

     

           二、工作分工

     

           省工商局、省國土資源廳、省編辦、省政務公開辦、省住房城鄉建設廳等單位,按照各自職能范圍及皖政〔2017〕120號等文件規定,分別牽頭負責具體問題的專項整治工作。

     

           (一)省工商局牽頭負責企業開辦難專項整治工作(《整治企業開辦難專項行動實施方案》見附件1)。

     

           (二)省國土資源廳牽頭負責企業不動產登記難專項整治工作(《整治企業不動產登記難專項行動實施方案》見附件2)。

     

           (三)省編辦結合實施“減證便民”,牽頭負責申請材料多專項整治工作(《整治申請材料多專項行動實施方案》見附件3)。

     

           (四)省政務公開辦針對企業、群眾線下線上辦事過程中的痛點、堵點,牽頭負責辦理時間長、辦理程序多等問題專項整治工作(《整治線下辦理時間長辦理程序多專項行動實施方案》《整治線上辦理時間長辦理程序多專項行動實施方案》見附件4、5)。

     

           (五)省住房城鄉建設廳牽頭負責工業建設項目施工許可證審批專項整治工作(《整治工業建設項目施工許可證審批專項行動實施方案》見附件6)。

     

           三、工作步驟

     

           專項整治行動自6月開始,至12月底結束,總體分為三個階段。

     

           (一)部署發動階段(6月上旬)。各牽頭單位會同有關單位深入梳理主要問題和關鍵環節、確定工作目標,研究細化工作舉措、時間安排、責任分工等內容,進一步完善各單項整治行動實施方案,開展動員部署。

     

           (二)重點攻堅階段(6月中旬至7月底)。各有關單位按照既定方案全面開展專項整治行動,力爭到7月底打通關鍵環節,取得突破性進展,基本解決主要問題。

     

           (三)鞏固提升階段(8月至11月底)。梳理重點攻堅階段工作成果,分析查找不足,進一步細化政策措施,及時形成制度性成果,持續鞏固完善,建立長效機制,確保到年底前全面完成專項整治目標任務。

     

           各牽頭單位可根據單項整治工作實際情況,對實施步驟及時間節點劃分進行適當調整。

     

           四、工作要求

     

           (一)加強組織領導。建立由省政府辦公廳牽頭、各專項牽頭單位及其他相關單位參加的專項整治工作聯席會議制度,加強協調會商。省政府辦公廳統籌推進專項整治行動總體工作,加強工作協調調度。各牽頭單位要切實加強專項整治具體工作的組織領導,主要負責同志親自抓,分管負責同志具體抓,明確責任人員,層層壓實責任。各有關單位要加強協調配合,形成工作合力,共同推進專項整治行動。

     

           (二)注重并舉聯動。堅持線上線下同步推進,省政務公開辦牽頭,會同各牽頭單位、省政府網站、省經濟信息中心等單位,及時梳理整治工作成果,通過省政務公開網、各單位網站等途徑予以公開。加強線上線下業務銜接,整合服務資源,完善省政務服務網、各單位業務系統功能,統一服務標準和辦理流程,推動線上線下業務辦理無縫融合。

     

           (三)廣泛宣傳引導。省政府辦公廳制定專項整治行動宣傳工作方案,會同省政府新聞辦、中央駐皖媒體、安徽日報報業集團、安徽廣播電視臺等單位,積極發揮各類媒體作用,多形式、多渠道、全方位開展宣傳報道,各地、各有關部門要及時報送有內容、有質量的工作信息,大力營造競相優化營商環境的濃厚氛圍。

     

           (四)建立長效機制。各單位要加強分析研究,總結有益經驗,找準問題癥結,細化完善相關政策措施,建立長效機制,及時形成制度性成果,大力破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙。

     

           (五)強化督察評估。省政府督查室會同省創優“四最”營商環境領導小組辦公室等將整治工作納入省政府“五大系統”,對工作推進情況及各地各部門落實優化營商環境制度機制等情況開展督察調度,適時組織第三方開展評估,并予以通報。對工作開展不力、落實不到位的單位進行約談,確保專項整治行動取得實效。督察評估結果納入各地各部門年度目標管理績效考核。自8月1日起,對于企業群眾反映及督察評估發現但仍未解決的問題,適時通過省政府網站等公開曝光。

     

           (六)及時報送工作情況。各牽頭單位要認真梳理工作進展,分別于9月10日、11月30日前,向省政務公開辦提交單項整治行動開展情況。

     

           附件:1.整治企業開辦難專項行動實施方案

                     2.整治企業不動產登記難專項行動實施方案

                     3.整治申請材料多專項行動實施方案

                     4.整治線下辦理時間長辦理程序多專項行動實施方案

                     5.整治線上辦理時間長辦理程序多專項行動實施方案

                     6.整治工業建設項目施工許可證審批專項行動實施方案

     

     

    附件1

     

    整治企業開辦難專項行動實施方案

     

                    

           一、工作目標

     

           進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所需環節,壓縮辦理時間,提高服務效率。2018年底前,全省實現企業開辦時間壓縮至8.5個工作日以內。

     

           二、主要措施

     

           (一)優化企業登記程序。開展企業名稱登記管理改革,推進企業名稱自主申報,除涉及前置審批事項或國家市場監管總局核準的企業名稱外,企業名稱不再實行預先核準。著力解決困擾企業登記全程電子化的短板問題,提升標準化審批和規范化服務水平,將辦理企業設立登記的時間壓縮至5個工作日以內。

     

           (二)提高公章制作效率。取消公章刻制審批,實行公章刻制備案管理,并納入“多證合一”改革。公章制作單位應在1個工作日內完成印章刻制,并按規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。

     

           (三)壓縮申領發票時間。加強工商、稅務部門間的信息共享,取消辦理營業執照后補充采集稅務登記信息的程序,對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間。新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至2個工作日以內。

     

           (四)實現“一站式”服務。建立線上線下企業開辦大廳,工商、稅務、公安等部門共同進駐,合理設置公章刻制、銀行開戶等服務,實現開辦企業事項“一窗受理、一表填報、一站辦結”。根據窗口工作實際,加強軟硬件建設投入,采取購買服務等方式,按照存量企業與窗口人員1000:1比例,配足配強企業登記窗口力量。

     

           (五)切實壓減證照事項。統籌推進“證照分離”“多證合一”“減證便民”等各項改革,大幅度壓減企業領取營業執照后需要辦理的各類證照,著力推動“照后減證”。加強改革協同,企業開辦涉及的各部門應同步提升辦理程序的便利化水平,加快解決“準入不準營”問題。

     

           (六)暢通信息共享渠道。完善信息共享交換平臺,統一數據標準,在更大范圍、更深層次實現工商、公安、稅務、銀行等部門間的信息共享,盡量避免企業重復提交材料,實現相同信息“一次采集、一檔管理”。

     

           三、實施步驟

     

           (一)部署發動階段(6月上旬)。省工商局會同省公安廳、省政務服務中心、省國稅局等單位進一步細化工作舉措,完善實施方案。

     

           (二)重點攻堅階段(6月中旬至7月底)。全面梳理影響企業開辦便利度的因素,結合國務院《關于進一步壓縮企業開辦時間工作的意見》,制定我省具體實施意見,并部署執行。

     

           (三)鞏固提升階段(8月至11月底)。按照省政府統一部署,開展專項督察,委托第三方開展評估。針對存在的問題,采取切實可行的措施整改完善,形成長效工作機制,年底前全省實現達標驗收。

     

           四、任務分工

     

           由省工商局牽頭,省公安廳、省政務服務中心、省國稅局配合,成立專項小組,負責落實相關任務。其中,省工商局負責壓縮企業登記時間工作;省公安廳負責壓縮公章刻制時間工作;省國稅局負責壓縮企業申領發票時間工作;省政務服務中心負責企業開辦大廳建設工作;各市、縣(市、區)人民政府負責落實屬地壓縮企業開辦時間工作任務。

     

     

    附件2

     

    整治企業不動產登記難專項行動實施方案

     

     

           一、工作目標

     

           縮短企業辦理查詢不動產權證明所需時間,統一不動產登記流程,加大不動產登記歷史遺留問題解決力度,提供便捷高效的不動產登記服務,2018年底前全省實現企業不動產登記5個工作日內辦結。

     

           二、主要措施

     

           (一)開展不動產登記窗口規范化建設。推動各地不動產登記辦理流程、申請材料標準化、規范化。以百佳窗口創建為抓手,結合明察暗訪,改進工作作風。推廣創新服務,切實便民利民。

     

           (二)加快解決不動產登記歷史遺留問題。加強協調指導,積極推動各地政府解決歷史遺留問題,保障企業合法辦證,特別是不動產抵押登記辦理需求。

     

           (三)推動實現企業不動產登記5個工作日內辦結。完善各地不動產登記平臺,加快實現與住房城鄉建設、稅務等部門業務系統互聯互通和數據整合,開展不動產登記受理“一窗化”建設,保障資金、人員投入,確保2018年底前省內全面實現企業不動產登記5個工作日內辦結。

     

           三、實施步驟

     

           (一)部署發動階段(6月上旬)。省國土資源廳會同省住房城鄉建設廳、省國稅局、省地稅局等有關單位進一步細化工作舉措、內容,完善實施方案,開展工作動員。

     

           (二)集中攻堅階段(6月中旬至7月底)。結合不動產登記5個工作日內辦結要求,出臺《關于切實加強不動產登記規范化建設的指導意見》《關于推進不動產登記綜合受理統一出件“最多跑一次”的指導意見》等文件,完善不動產登記制度和流程。

     

           (三)鞏固提升階段(8月至11月底)。按照省政府統一部署,采取明察暗訪等方式,對各地不動產登記工作開展督察,結合第三方評估,建立健全服務質量監督長效機制,切實整改完善,確保工作目標全面落實。

     

           四、任務分工

     

           由省國土資源廳牽頭,會同省住房城鄉建設廳、省國稅局、省地稅局等聯合開展不動產登記“一窗受理”工作。省住房城鄉建設廳負責壓縮交易流程時間,省國稅局、省地稅局負責壓縮辦理稅費時間,人民銀行合肥中心支行會同安徽銀監局負責推動各金融機構優化辦理不動產抵押貸款授信審批流程,壓縮貸款辦理時限,各市、縣(市、區)政府負責牽頭解決不動產登記歷史遺留問題。

     

     

    附件3

     

    整治申請材料多專項行動實施方案

     

     

           一、工作目標

     

           貫徹《國務院辦公廳關于印發全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2017〕57號)、《安徽省人民政府關于創優“四最”營商環境的意見》(皖政〔2017〕120號)精神,在省公安廳等6部門試點基礎上,開展省直部門“減證便民”減少申請材料專項行動,力爭申請材料精簡比例達25%以上,切實解決企業和群眾“申請材料多、辦事難”問題,全面提高行政效能。

     

           二、主要措施

     

           (一)全面清理規范。對納入政務服務網省直大廳的58家省直單位網上運行政務服務事項申請材料,實施“八個一律取消”:沒有法律法規依據的一律取消,能通過現有證照證明的一律取消,能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,能通過信息共享或網絡核驗的一律取消,上級部門已經公布取消的申請材料我省對應的一律取消,權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單中已明確取消的事項對應的申請材料一律取消,開具證明的單位無權查證、無法開具的一律取消,申請材料并非辦事必要條件或重復設置的一律取消。

     

           (二)實施清單管理。制定取消政務服務事項申請材料清單,明確取消的申請材料名稱、對應事項名稱、取消后的辦理方式等。根據法律法規修訂、信息互聯共享等,及時動態調整清單內容。

     

           (三)抓好銜接落實。嚴格落實取消政務服務事項申請材料清單,及時調整政務服務事項實施清單,修訂完善相關文件規定,推動信息共享,避免出現管理真空和服務空檔。

     

           三、實施步驟

     

           (一)部署發動階段(6月上旬)。動員部署專項行動,組織省有關單位開展業務培訓,進一步明確工作任務、時間安排、責任分工等。

     

           (二)重點攻堅階段(6月中旬至9月底)。

     

           1. 自查自清(6月底前)。省有關單位對本單位政務服務事項實施清單中所列的申請材料進行全面清理(含6家試點單位依申請其他權力事項),逐項提出保留、取消意見,開展內部合法性審查,制定取消申請材料清單報送省編辦。  

     

           2. 集中審核(7月底前)。省編辦會同有關部門,對各單位上報的政務服務事項申請材料進行集中審核,提出審核意見反饋各單位修改完善,打通關鍵環節,取得突破性進展,基本解決主要問題。 

     

           3. 公示報批(9月底前)。適時組織合法性審查和專家論證,與各單位協商達成一致意見,在各單位門戶網站公示后,按程序報批。

     

           (三)鞏固提升階段(10月至11月底)。嚴格執行公布取消的政務服務事項申請材料清單,加強后續監管,開展評估督察,建立健全長效機制。

     

           確定亳州、蚌埠、阜陽、六安、馬鞍山、黃山等市開展試點。鞏固試點成果,加快工作進度,盡快在面上展開。

     

           四、任務分工

     

           建立由省編辦牽頭,省政務服務中心、省法制辦等單位配合的專項行動協調機制。省編辦負責政務服務事項申請材料清理規范審核工作,省政務服務中心負責政務服務事項實施清單調整工作,省法制辦負責開展合法性審查。各有關單位建立工作專班,壓實工作責任。

     

     

    附件4

     

    整治線下辦理時間長辦理程序多

    專項行動實施方案

     

     

           一、工作目標

     

           堅持以人民為中心的發展思想,進一步加強政務服務創新,提升政務服務智能化、便利化水平,到2018年底前,承諾時限在現有基礎上再壓縮1/4,辦理環節再壓縮1/5,本級公共服務事項原則上1個工作日內辦結。

     

           二、主要措施

     

           (一)加強政務服務中心建設。建立健全各級政務服務中心、為民服務中心和為民服務全程代理工作站(以下簡稱服務中心),推動所有政務服務事項進駐服務中心統一辦理。各級服務中心和部門服務窗口應當設置自助服務區,根據群眾辦事需要,配備復印機、高拍儀、多功能一體機、自助照相間等服務設施。推進實體政務大廳與政務服務網融合,統籌服務資源,統一服務標準,做到線上線下優勢互補、無縫銜接、合一通辦、一站式辦結,力爭做到群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。服務中心管理機構要加強對單位進駐、事項辦理、流程優化、網上運行的監督管理,推進政務服務陽光規范運行;嚴禁業務量大的熱點服務窗口限號行為,督促建立健全應對預案,適時調整服務力量,減少群眾排隊時間。

     

           (二)推進辦事指南標準化。完成全省政務服務事項目錄清單和實施清單標準化,做到所有渠道公布的辦事指南標準一致、同源管理。準確公開辦事指南信息,詳細列明依據條件、流程時限、申請材料、審查標準、注意事項、收費標準、咨詢投訴電話、辦理地址等要素信息,在公開的辦事指南之外,不得另行增加條件、材料。提供場景式視頻、語音錄入、語音提示和智能檢索、智能推送等服務,為群眾提供精準清晰智能的辦事導引。

     

           (三)簡化優化服務流程。沒有法定依據的層層初審、審查、審核等一律取消,確有依據的,應當由行政機關內部轉報,不得要求行政相對人傳遞。沒有法定依據的聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審等特別程序,以及審批前公示、中介服務等一律取消,特別程序確無時限規定的,原則上不超過審批承諾時限;規范中介服務行為,建立網上中介服務超市,督促中介機構實行承諾服務。無法定依據的部門間會審、前置審查等一律取消,確有法定依據的,實行部門內部流轉、聯合審批,不得增加行政相對人負擔。無實質內容的部門內部處(科)室會簽一律取消,確需會簽的實行內部并聯辦理。對于按規定取消的申請材料,不得要求或變相要求申請人提供。法律、法規、規章規定應當提交復印件的,由服務窗口自行復印或服務中心統一免費復印。

     

           (四)加強服務方式創新。將部門分設的辦事窗口分類整合為綜合窗口,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實行一窗受理、集成服務,實現“一窗通辦”。根據企業和群眾辦件頻率、辦事習慣,不斷優化調整窗口設置。重點打造企業開辦、經營管理、不動產登記、工程建設項目、社會事務等集成服務綜合窗口。深化“兩集中、兩到位”,部門行政審批職能向一個內設機構集中、該機構向服務中心集中,服務事項進駐到位、向窗口授權到位,確保窗口能辦事、辦成事。在各級服務中心和部門服務窗口提供幫辦、代辦服務。大力推進網上辦事,凡與企業注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項,以及與居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障等密切相關的服務事項,要做到“應上盡上、全程在線”。加快政務信息資源互認共享,推動跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。引入社會力量,積極利用第三方平臺,開展預約查詢、證照寄送,以及在線支付等服務,提供多樣化、創新性的便民服務。

     

           三、實施步驟

     

           (一)7月底前,完成辦事指南標準化工作。

     

           (二)9月底前,完成簡化優化服務流程工作。

     

           (三)12月底前,完成加強政務服務中心建設及服務方式創新等工作。

     

           四、任務分工

     

           (一)推進辦事指南標準化工作,由省編辦、省發展改革委、省法制辦、省政務服務中心按職能分工牽頭,省有關單位、各市政府負責。

     

           (二)簡化優化服務流程工作,由省編辦、省法制辦、省政務服務中心按職能分工牽頭,省有關單位、各市政府負責。

     

           (三)加強政務服務中心建設及服務方式創新等工作,由省政府辦公廳、省編辦、省發展改革委、省法制辦按職能分工牽頭,省有關單位、各市政府負責。

     

     

    附件5

     

    整治線上辦理時間長辦理程序多

    專項行動實施方案

     

     

           一、工作目標

     

           2018年6月底前,全面建成全省政務服務“一張網”,網上可辦事項達到90%,年底前政務服務事項“應上盡上、全程在線”,推行“智慧+”政務服務,推動一網通辦、不見面審批,創優“四最”營商環境,著力解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。

     

           二、主要措施

     

           (一)持續提升用戶體驗。優化搜索功能,實現“搜索即服務”。完善注冊、登錄、咨詢、預約、查詢、申報、支付等功能,做到直觀簡便、易用好用,提升用戶體驗。充實咨詢問答知識庫,推進全天候智能客服服務,確保群眾能夠“找得到、問得清、辦得好”。

     

           (二)拓展網上可辦事項。大力推行與企業生產經營和人民生活密切相關的政務服務事項網上申請、受理、辦理、反饋,加快實現“應上盡上、全程在線”。推進群眾關注的教育、衛生、住房、交通等領域的熱門服務、便民服務,整合匯聚到政務服務網,實現網上查詢、網上辦理。

     

           (三)優化網上辦理流程。深化網上辦理深度,重點推動業務量大、群眾辦事頻密、往返次數多的服務事項的流程再造,推進辦事材料目錄化、標準化、電子化、共享化,進一步壓縮辦理期限,不斷提高辦事效率,讓企業和群眾在最短時間內辦成事、辦好事。

     

           (四)推進聯合辦理和集中服務。探索在實體政務服務大廳和基層服務網點分類設立綜合窗口,圍繞涉及多個部門的事項,建立跨部門、跨層級聯合辦理機制,構建網上并聯審批系統,推行并聯審批、多規合一、多圖聯審、聯合踏勘等,實現“綜合受理、統一出件”。建立跨區域業務辦理機制,圍繞身份證異地辦理、醫保異地接續等方面,推動跨地區遠程辦理。以群眾辦“一件事”為標準,梳理關聯政務服務業務流程和邏輯,推行基于場景式的辦事專題服務。

     

           (五)推進數據共享應用。加快人口、法人、地理空間、電子證照等基礎數據庫建設。加強電子印章、電子簽名、電子文書應用等制度設計。完成各地各部門電子證照目錄梳理,匯總形成全省電子證照目錄,建成省、市兩級電子證照管理系統,并實現互聯互通。推進各部門業務辦理系統與電子證照管理系統的對接聯通,逐步實現電子證照與紙質證照同步簽發。推進各地各部門存量證照信息電子制證和入庫,逐步實現跨市、跨部門證照調用、驗證。推進政務服務事項、辦件、投資項目、社會信用等業務信息共享應用,逐步擴大信息共享范圍。

     

           三、實施步驟

     

           (一)7月底前,完成提升用戶體驗工作。

     

           (二)12月底前,完成拓展網上可辦事項、推進聯合辦理、跨地區辦理及數據共享應用等工作。

     

           (三)持續推進網上辦理流程優化工作。

     

           四、任務分工

     

           (一)提升用戶體驗工作,由省經濟信息中心、各市政府負責。

     

           (二)拓展網上可辦事項、優化網上辦理流程等工作,由省有關單位、各市政府負責。

     

           (三)推進聯合辦理、跨地區辦理工作,由各級政務服務中心、省公安廳、省人力資源社會保障廳負責。

     

           (四)推進數據共享應用工作,由省公安廳、省工商局、省國土資源廳、省經濟信息中心等有關單位和各市政府負責。

     

     

    附件6

     

    整治工業建設項目施工許可證審批

    專項行動實施方案

     

                               

           一、工作目標

     

           按照省政府提出的審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的總體要求,通過推行集中受理、承諾告知、流程再造、并聯審批、多圖聯審和規范中介服務等措施,實現工業建設項目50個工作日內獲得施工許可證,推動政府職能轉變,強化事中事后監管,優化營商環境。

     

           二、細化標準

     

           結合住房城鄉建設部門職責,將工業建設項目審批分為規劃許可、施工許可兩個階段。規劃許可階段包括建設用地規劃許可、規劃設計方案審查、建設工程規劃許可,由規劃主管部門牽頭負責。施工許可階段包括施工圖審查、施工許可,由住房城鄉建設主管部門牽頭負責。

     

           (一)規劃許可階段控制在15個工作日內。其中,建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可核發控制在5個工作日內;修建性詳細規劃、建設工程設計方案審定控制在10個工作日內。

     

           (二)施工許可階段控制在15個工作日內。其中,一般工業項目施工圖審查控制在7個工作日內,技術特別復雜的控制在10個工作日內;施工許可證(含工程質量安全報監)核發控制在5個工作日內。

     

           (三)環境影響評價、節能評價等評價事項不作為項目前期審批或核準條件,在施工許可證核發前完成,控制在45個工作日內,地震安全性評價在工程設計前完成。

     

           三、主要措施

     

           (一)推行集中受理。

     

           各市、縣(市、區)人民政府要整合各部門和市政公用單位分散設立的服務窗口職能,設立工程建設項目審批綜合服務窗口,建立完善“一口受理、協同辦理、統一反饋”的服務機制,并負責辦理政府內部協作事項以及環境影響、節能、地震安全性等評價事項的意見收集、督辦和反饋工作。綜合服務窗口要公開辦事指南,加強事項督辦,確保審批各階段、各環節無縫對接。

     

           (二)開展流程再造。

     

           1.精簡審批事項。凡無法律、法規規定的建筑工程施工許可證核發的前置事項,一律取消。質量安全報監不再單獨受理、單獨辦理,統一納入施工許可證辦理環節一并辦理。

     

           2.簡化審批條件。建設單位持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同,即可向市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請辦理建設用地規劃許可證。

     

           3.推行告知承諾。建設單位短缺審批前置要件或非主要審批要件材料的,按要求作出書面承諾后,審批部門實行容缺審批。

     

           4.調整審批時序。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝調整到施工許可證核發后辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。

     

           5.轉變管理方式。對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項,調整為政府內部協作事項。建設工程規劃許可證核發時,由綜合服務窗口一并征求相關部門和單位意見,其他部門不再對設計方案進行單獨審查。推行由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項實行區域評估。

     

           (三)實施多圖聯審。

     

           將住房城鄉建設部門管理的房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查、公安消防部門管理的消防設計審核、人防部門管理的人防設計審核進行全面整合,實行并聯審查、分工負責。各地可以根據實際情況,將法律、法規規定的其他圖紙審查事項納入多圖聯審的范圍。應用安徽省數字化施工圖審查云平臺,推進建設工程項目無紙化“網上聯合審圖”,實現施工圖多圖聯審的全過程數字化監管,不斷提高施工圖審查效率和質量。

     

           (四)提升辦事效率。

     

           1.建立清單告知制度。各級主管部門負責制定完善本級清單告知實施細則,公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求。落實一次性告知制度。報建審批事項清單、審批流程、申報材料、審批時限要在各級政務服務網站公開發布。

     

           2.推行代辦預審制度。對于可以通過部門內部協調機制辦理的事項,應本著“能減則減、能并則并”的原則,由綜合服務窗口實行代辦。在幫助建設單位準備許可要件的同時,提前介入,預先進行審查。

     

           四、實施步驟

     

           (一)部署發動階段(6月上旬)。

     

           省住房城鄉建設廳會同省發展改革委、省公安廳、省國土資源廳等省有關單位進一步健全工作機制,細化工作舉措,開展工作動員。

     

           (二)重點攻堅階段(6月中旬至7月底)。

     

           制定出臺《關于開展“工業建設項目施工許可證50個工作日內完成審批手續”行動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),各市、縣(市、區)政府依據《實施意見》制定具體配套制度和實施細則。

     

           (三)鞏固提升階段(8月至11月底)。

     

           1.執行落實(8月至10月底)。依據《實施意見》及各地具體配套制度和實施細則,大力推進落實,進一步精簡審批事項,優化審批流程。

     

           2.總結推廣(11月底前)。總結成熟的經驗做法,形成可復制、可推廣的經驗,并進行推廣。按照統一部署對各級主管部門工作進展情況進行督察考核。

     

           五、任務分工

     

           由省住房城鄉建設廳牽頭,省發展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環保廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化廳、省人防辦等相關業務主管部門按照職能分工負責。

     

     

     

     

     

     

    【附件下載】
    Copyright(C) 2006--2016 安徽省工程建設信息網   皖ICP備13011201號-1
         地址∶安徽省合肥市包河區紫云路996號 郵編:230091 投稿郵箱:[email protected]
    ub8优游登录
    <strong id="mkgqs"></strong>
  • <strong id="mkgqs"></strong>