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    中國信用:聯合懲戒和黑名單制度已成社會信用體系建設重要抓手
    作者:劉夢雨、王礫堯     發布時間:2018-06-11     信息來源:     【關閉】

     

           6月10日,在2018年中國城市信用建設高峰論壇上,國家公共信用信息中心發布首期《失信黑名單月度分析報告》。

     

           國家公共信用信息中心主任周民指出,《失信黑名單月度分析報告》的發布旨在更大程度發揮黑名單的作用,監測黑名單變化情況,發現失信行為高發的重點領域、區域,為政府部門開展市場監管及社會治理提供參考,為市場主體和社會公眾提示風險。

     

           記者了解到,報告主要內容包括失信黑名單總體情況,每月黑名單新增和整改退出情況,每月新增黑名單的地區排名,失信重點領域分析,失信行為特征分析以及相關的典型案例分析。

     

           圍繞首期《失信黑名單月度分析報告》的主要內容,周民介紹說,截至2018年5月,全國信用信息共享平臺累計歸集失信黑名單信息1295萬條,涉及840萬失信主體,涵蓋失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、違法失信上市公司等13個領域。5月份新增失信黑名單主體24.8萬,其中失信自然人21萬,法人和其他組織3.8萬。從失信黑名單類型看,失信被執行人占比較高,達到87.76%,其次工商吊銷企業占比11.6%。從失信行為來看,主要集中在借貸違約、買賣違約、拖欠工資等領域。其中,借貸違約主要集中在食品藥品、環保、廣告及房地產領域;買賣違約主要集中在房地產、環保、電子商務領域;拖欠工資主要集中在旅游、電子商務、食品藥品及交通運輸等領域。

     

           值得特別指出的是,首批限制乘坐火車飛機嚴重失信人名單于5月底產生,并于6月1日在“信用中國”網站公示。首批限飛限乘名單共包含169人,其中國家稅務總局提供21人,主要涉及不繳或少繳應納稅款、非法取得增值稅進項發票等;證監會提供31人,涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務和上市公司相關責任主體逾期不履行公開承諾;民航局提供86人,主要涉及因在飛機上尋釁滋事、在機場安檢中堵塞、強占、沖擊安檢通道以及毆打他人、隨身攜帶國家法律、法規規定的危險品等被處以行政處罰;鐵路總公司提供31人,主要涉及在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙,無票乘車、越站(席)乘車且拒不補票等。

     

           在黑名單退出方面,5月份整改退出失信黑名單主體12.7萬,約為新增黑名單數量的1/2。黑名單新增和退出的地區排名均在報告中發布,包括絕對數量的排名和屬地占比的排名。

     

           據周民介紹,在國家發改委指導和授權下,國家公共信用信息中心依據《大數據失信黑名單認定暫行辦法》,開展大數據失信黑名單認定工作。通過利用大數據技術手段,廣泛歸集大數據失信信息,每月認定發布一批大數據失信黑名單,作為失信黑名單的重要組成部分。

     

           大數據失信黑名單認定依據的數據來源主要包括,政府部門履職中產生的失信信息;有關社會機構、行業協會商會等提供的失信信息;權威媒體發布的典型失信事件信息等。大數據失信黑名單認定主要包括,在關系國計民生的重點領域發生嚴重違法違規失信行為,被人民法院判決或被監管部門處以行政處罰的;以及失信行為具有主觀故意并造成惡劣社會影響等情形。

     

           首批認定的大數據失信黑名單包括26家企業和1個自然人。26家企業中,涉非法吸收公眾存款刑事案件被法院判決的19家,因環境違法被環保部門處以行政處罰的4家,發布保健食品虛假宣傳廣告的3家;另外1個失信自然人,涉及操縱證券市場被證監會處以行政處罰。目前大數據失信黑名單暫限于內部使用,將適時面向社會公開發布。

     

           周民表示,聯合懲戒和黑名單制度已成為社會信用體系建設的重要抓手,為構建以信用為核心的新型監管機制、營造誠信社會環境發揮了重要作用。國家公共信用信息中心將依托全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站,常態化共享發布《失信黑名單月度分析報告》,為廣大社會公眾提示失信風險,為信用美好生活保駕護航。

     

     

     

     

     

     

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