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    北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市城市軌道交通建設工程關鍵節點施工前條件核查管理辦法》的通知
    作者:     發布時間:2018-03-26     信息來源:北京市住房和城鄉建設委員會     【關閉】

    京建法[2018]1號

      

    各區住房城鄉建設委,東城、西城區住房城市建設委,經濟技術開發區建設局,軌道交通工程各參建單位:

     

      為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,強化施工現場質量安全預控管理,落實城市軌道交通工程各參建單位主體責任,有效避免或減少質量安全事故,市住房城鄉建設委依據《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》等法律、法規、規章,結合本市實際,制定了《北京市城市軌道交通建設工程關鍵節點施工前條件核查管理辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

                                                                                          北京市住房和城鄉建設委員會

                                                                                                    2018年2月1日

      

     

      北京市城市軌道交通建設工程關鍵節點施工前條件核查管理辦法

     

     

      第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針,強化施工現場質量安全預控管理,落實城市軌道交通工程各參建單位主體責任,有效避免或減少質量安全事故,依據《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》,結合本市實際,制定本辦法。

     

      第二條 城市軌道交通建設工程關鍵節點施工前條件核查是指關鍵節點施工前相關單位對施工現場的技術、環境、人員、設備、材料等相關條件是否滿足工程質量和安全生產要求進行核對檢查的系列活動,是參建單位落實施工現場質量安全風險預控管理的重要手段。

     

      城市軌道交通建設工程關鍵節點是指工程施工過程中,風險較大、風險集中或工序轉換時容易發生質量安全事故的工程重要部位和環節。

     

      第三條 城市軌道交通建設工程關鍵節點施工前條件核查應貫徹“風險預控、關口前移”的管理理念,堅持“全面識別、重點管控、各負其責、強化落實”的工作原則。

     

      第四條 關鍵節點施工前條件核查應按以下程序進行:

     

      (一)施工單位編制《單位工程關鍵節點識別清單》(附件1);

     

      (二)監理單位審批《單位工程關鍵節點識別清單》;

     

      (三)施工單位組織關鍵節點施工前條件自檢自評;

     

      (四)施工單位提交《關鍵節點施工前條件核查申請表》(附件2);

     

      (五)監理單位進行預核查;

     

      (六)監理單位核對參加核查人員資格,組織開展核查并組織填寫《關鍵節點施工前條件核查表》(附件3);

     

      (七)監理單位填寫《關鍵節點施工前條件核查記錄表》(附件4),形成核查意見;

     

      (八)核查處理。

     

      第五條 施工單位應按本辦法規定開展關鍵節點施工前條件自檢自評并配合核查工作:

     

      (一)工程開工前,根據本辦法《關鍵節點清單(參考)》(附件5)和工程實際,制定《單位工程關鍵節點識別清單》,明確各單位工程需進行條件核查的關鍵節點,并報監理單位審批;工程施工期間,對《單位工程關鍵節點識別清單》實施動態管理,根據工程進展和設計圖紙變更情況及時進行增補完善;

     

      (二)開展關鍵節點施工前條件自檢自評,符合要求后填寫《關鍵節點施工前條件核查申請表》報監理單位核查;

     

      (三)參加并配合監理單位組織的關鍵節點施工前條件核查;

     

      (四)對涉及施工單位職責范圍的核查不合格項進行整改,整改完成并自檢自評合格后,報監理單位重新組織核查。

     

      第六條 監理單位應按本辦法規定組織開展關鍵節點施工前條件核查工作:

     

      (一)審批施工單位報送的《單位工程關鍵節點識別清單》,并將審批結果報建設單位;

     

      (二)開展關鍵節點施工前條件預核查工作;

     

      (三)組織開展關鍵節點施工前條件核查、核對人員資格、組織填寫《關鍵節點施工前條件核查表》及《關鍵節點施工前條件核查記錄表》,形成核查意見;

     

      (四)對核查未通過的,涉及施工單位的,應下發監理通知,并督促整改;涉及勘察、設計、第三方監測等其他單位的,應提請建設單位協調解決;各單位整改完成后,應重新組織核查;

     

      (五)對未進行施工前條件核查或核查未通過,施工單位擅自施工的,應下發監理通知,要求施工單位停工整改;施工單位拒不停工整改的,應向建設單位及建設行政主管部門報告。

     

      第七條 建設單位應按本辦法規定參加并督促相關單位落實關鍵節點施工前條件核查工作:

     

      (一)核查關鍵節點施工前條件涉及的施工圖設計文件審查、設計交底、周邊環境資料交底等法律、法規、規章等要求建設單位負責的相關工作落實情況;

     

      (二)督促相關單位嚴格按照本辦法落實關鍵節點施工前條件核查責任,并將相關單位責任落實情況納入合同履約檢查、考評;

     

      (三)對涉及建設單位職責范圍的核查不合格項進行整改。

     

      第八條 勘察、設計、第三方監測單位應按本辦法規定參加關鍵節點施工前條件核查,核查法律、法規、規章等要求勘察、設計、第三方監測單位負責的相關工作落實情況,對涉及本單位職責范圍的核查不合格項進行整改。

     

      第九條 城市軌道交通建設工程關鍵節點實行分類管理,按照工程自身風險和周邊環境風險的危險程度分為A、B兩類。

     

      施工和監理單位可在《關鍵節點清單(參考)》的基礎上,根據施工現場質量安全管理實際,增加需進行條件核查的關鍵節點或將B類升格為A類進行條件核查,但不得將A類降格為B類進行條件核查,也不得擅自減少本辦法明確納入的關鍵節點。

     

      第十條 參加關鍵節點施工前條件核查的人員應符合以下要求:

     

      (一)A類項目由總監理工程師組織核查,核查成員至少包括:建設單位項目安全質量負責人(或技術負責人、安全質量部長),設計單位項目(單位工程)負責人,施工單位(或其北京指揮部)安全或技術負責人、項目負責人、項目安全負責人、項目技術負責人等,第三方監測單位項目負責人,參與方案論證的部分專家(不少于兩名)。必要時,勘察單位項目(單位工程)負責人和咨詢單位工程師應當參加。

     

      (二)B類項目由總監理工程師代表或駐地監理工程師組織核查,核查成員至少包括:建設單位代表,施工單位項目負責人、項目技術負責人、項目安全負責人等。必要時,設計單位項目專業負責人、第三方監測單位專業人員、勘察單位專業負責人或相關專家等也應當參加。具體要求見下表。

      

     

      第十一條 按照對關鍵節點施工質量安全的影響程度,本辦法將關鍵節點的核查內容分為主控條件和一般條件,見附件6-1~27。

     

      核查人員可結合現場實際,對附件6-1~27中的核查條件和要點進行適當調整,但不得將附件中的主控條件調整為一般條件,也不得擅自減少附件中規定的主控條件。

     

      第十二條 核查人員應按照本辦法規定和核查標準對涉及的施工條件逐項進行核查,并形成明確的核查意見和書面核查記錄(包括影像資料)。核查結論分為通過核查和不通過核查。

     

      第十三條 任一主控條件不滿足的或一般條件不滿足項超過一般條件總項數20%的,不予通過核查。

     

      第十四條 核查通過的,方可進行關鍵節點施工;核查不通過的應重新組織核查。

     

      第十五條 關鍵節點施工前條件核查不替代應依據相關法律、法規、規范、標準等對工程質量安全的驗收。

     

      第十六條 建設行政主管部門在監督抽查中,對不按照本辦法要求進行關鍵節點施工前條件核查的責任單位和責任人,應當責令其改正,并按照《北京市城市軌道交通建設工程關鍵節點施工前條件核查動態監管記分標準》(附件7)進行動態監管記分處理。

     

      對于違反本辦法要求的勘察、設計、第三方監測單位,應當將有關情況抄告資質發證機關。

     

      對于嚴重違反本辦法要求的施工單位,應當取消工程項目“綠色安全工地”評比資格。屬于本市企業的,應當核查企業安全生產條件,不符合安全生產條件的,暫扣安全生產許可證;屬于外埠企業的,函告企業發證機關建議核查企業安全生產條件。

     

      對于嚴重違反本辦法要求的建設單位,應當約談相關負責人,將有關情況抄告市國資委。

     

      第十七條 本辦法由北京市住房和城鄉建設委員會負責解釋。

     

      第十八條 本辦法自發布之日起施行,原《北京市軌道交通建設工程重要部位和環節施工前條件驗收暫行辦法》(京建發〔2010〕746號)同時廢止。

      

      附件:

              1. 單位工程關鍵節點識別清單

             2. 關鍵節點施工前條件核查申請表

             3. 關鍵節點施工前條件核查表

             4. 關鍵節點施工前條件核查記錄表

             5. 關鍵節點清單(參考)

             6-1.暗挖工程穿越特級、一級風險源施工前核查內容

             6-2. 暗挖工程豎井開挖施工前核查內容

             6-3. 暗挖工程馬頭門開挖施工前核查內容

             6-4. 暗挖工程擴大段開挖(首循環)施工前核查內容

             6-5. 暗挖工程鉆爆法開挖(首循環)施工前核查內容

             6-6. 暗挖工程多導洞施工扣拱開挖(首次)施工前核查內容

             6-7. 暗挖工程大斷面臨時支撐拆除(首段)施工前核查內容

             6-8. 盾構始發、到達、空推段施工前核查內容

             6-9. 盾構開倉施工前核查內容

             6-10.盾構區間聯絡通道開口施工前核查內容

             6-11.盾構穿越特級、一級風險源施工前核查內容

             6-12.盾構隧道較長范圍處于非常接近狀態施工前核查內容

             6-13.深基坑開挖施工前核查內容

             6-14.有管線區域鉆孔、成槽等動土作業(降水、圍護結構等)施工前核查內容

             6-15.預制梁架設施工前核查內容

             6-16. 超過一定規模的模板支撐系統混凝土澆筑施工前核查內容

             6-17.門式起重機、塔式起重機等起重機械設備安裝/拆卸施工前核查內容

             6-18.非常規起重吊裝施工前核查內容

             6-19.鋪軌(調試)行車(首次)施工前核查內容

             6-20.主體結構與附屬結構(非同時施工)連接部位混凝土澆筑(首次)施工前核查內容

             6-21.新技術、新工藝、新材料使用(首次)施工前核查內容

             6-22.暗挖全斷面注漿(首次)施工前核查內容

             6-23.頂管施工的始發與接收施工前核查內容

             6-24.跨度36米及以上的鋼結構安裝工程施工前核查內容

             6-25.人工挖孔樁(深度超過16米(含))(首樁)施工前核查內容

             6-26.凍結法土方開挖施工前核查內容

             6-27.火情火警風險較大部位動火作業(首次)施工前核查內容

             7. 北京市城市軌道交通建設工程關鍵節點施工前條件核查動態監管記分標準

     

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